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第193节 基建规划2193（第1页）

“跟公共厕所一样的是公共浴室。”夏华继续规划，“由官府带头在县城内和镇子上多处开办公共浴室，等风气逐渐形成，再允许私人开办公共浴室。把话说回来，我刚才说的挖掘下水道和管理城市的排水系统，维持环卫系统的运转，清扫、收集、运输、处理城市垃圾和人畜排泄物，修建公共厕所等，都是可以官民合办或直接交给民间个人办理的，不需要官府亲力亲为，如此，也是给民间个人提供赚钱的渠道，前提是保证质量——继续说公共浴室吧，你们不要用这种眼神看我，人家外国就是这么做的，几乎每个城市都有为数不少的公共浴室，你们别乱想，肯定不是男女-混-浴，肯定是男女分浴，浴室内设有浴池，烧柴煮水供应民众洗澡，收取低廉便宜的费用。如此，推广经常洗浴的良好习惯，经常洗澡才能保持身体健康，才能减少生病，才不会浑身臭味，才不会身上长虱子生跳蚤，才是一个文明的人。在第一家浴室建立后，你们都给本官带头去洗，从而以身作则，起到榜样表率作用。

你们不要觉得本官管得宽，连老百姓上厕所、洗澡这种‘小事’都管，试问，衣食住行、吃喝拉撒，哪件是小事？个个都与民生息息相关。哦，我差点儿忘了，必须督促老百姓饮用经过煮沸的冷开水，饭食必须经过烧煮，不可直接喝生水，不可直接吃生肉生食，这是因为生水和生肉生食里有病虫，喝生水、吃生肉生食会让人生病，让人的身体里长出蛔虫、钩虫、疥虫、绦虫、蛲虫、鞭虫、丝虫、血吸虫、弓形虫等各种寄生虫，对人的健康造成巨大危害。”

“要想富，先修路，城镇里的道路都要修得宽敞、厚实、坚固、整齐，路面上铺设石板砖块，道路两边必须种植树木花草，可以从郊野乡下挖掘已经长大成型的树木移植到城镇里，专门派人负责浇水、除虫、爱护、修剪等事务，死多少扣负责人多少工钱，不准出现种了死、死了种的情况！对了，从郊野乡下挖走多少树，就得在原地种上多少树苗，不允许滥砍滥伐，要爱护生态环境。城镇里的街道是这么修建，城与镇、镇与村、镇与镇、村与村要修建互相通达的官道马路以改善交通状况，那些官道马路跟城镇里的街道一样都必须修得宽敞、厚实、坚固、整齐，路面上也铺设石板砖块，道路两边也种植树木花草，由环卫工人每天早晚打扫。”

在说这一点时，夏华很庆幸现在大明朝本土还算太平，特别是位于华南最南端的新安县，既没有陆上敌人也没有海上敌人，所以无需对城镇修建城墙等防御工事，让他省了一大笔钱。

“为保持城镇的清洁卫生和交通畅通，不允许小贩随意随地摆摊，可在居民区附近建立集中性的市场，流动摊贩和私人摊贩可自由地进入市场内摆摊，对其进行合理的管理，并且全部免费，官府不得收费，但是，不听指挥、违反规矩的摊贩是要罚钱的，次数多了不允许再次进入市场内；城镇里所有居民区都要进行规划、翻新、重建，必须井然有序、错落有致，道路要横平竖直，那些破旧的、私自乱建的房子，全部推倒重建，但要注意保护居民的财产权益，不准搞强拆，建好的新房子以相应方案补助给原先居民；名胜古迹要进行严格的保护，不允许破坏；还有，建立陆运车站和水运码头，对交通进行正规化建设和统一、专门的管理，如此，也可促进邮政系统的建设和完善。”

“医疗体系也要尽快建立好，允许私人登记开医馆，老县城和新县城都要建立官办医院，每个镇都要建立最少一座官办诊所，并且每座诊所都要统一配备专门的马车，随时可把得了急病、重病或突然受重伤的病患伤者送往县城医院。对家境贫寒的病患伤者，在医疗费用上可按照相关规定进行酌情减免或用别的方法代替，比如为公家做事，假设有个病人看病需要三十两，他家里实在掏不起这笔钱，可以记账，让他的家人或他自己康复后为公家做事抵账，确保老百姓看得起病。我知道，这是一件大事，哪有那么多大夫、郎中呢？慢慢来，一方面高薪聘请一方面培养。”

“教育也是头等大事。县城不必多言，各镇都要有起码一座官办学堂，也允许私人开办私塾，年龄达标的孩童可自由选择进入官办学堂或私人学塾就学，官办学堂一律免费，不向学生收取任何费用并且包管食宿，从而让广大寒门子弟们也有入学的机会。年龄达标的孩童必须上学，包括其父母在内的任何人不得阻挠，阻挠者一律法办。”

“人是一切的根本，人口正是最重要、最宝贵的资源，我们必须鼓励人口生育。从即日开始，民间如果有妇女分娩，不管生男生女，官府都会向其家赠送十两银子作为奖励。另外，如果有人家不愿抚养子女特别是女婴女童，官府一律无条件接收其子女，送入官办慈善机构妥善抚养，严禁重男轻女！杀害婴儿罪同杀人！”

“想要让老百姓心悦诚服地按照我们规划的这样进行生活，养成各种良好习惯，就必须重视宣传工作。我们可以招募越多越好的文人组成‘宣传队’，在城镇内还有深入乡下农村，广泛地宣传‘新生活方式’的各种好处。”

“还有，为便于人口管理，必须建立身份证制度。”——根据夏华搞出的“身份证制度”，在他治下，人人都要到官府民政部门登记，包括刚出生的孩子，完成登记后就会被发放一块木牌身份证，同时还有另一块身份证放在民政部门的档案库里用于存档备用。身份证上肯定没有照片，但详细地记载此人的姓名、字号、性别、年龄、登记时间、出生地、出生年月日、原籍、现居地址、工作、婚姻、家庭、亲属等信息以及此人的长相特征，比如，是否有残疾，若有残疾，哪里残疾？身上有无伤疤、胎记、痣斑等？是否留有胡须，是否秃顶，口音哪里，文化程度，能否认字写字，双手十指上共有几个手指斗（俗称“罗”），头上有几个发旋等等，从而确保此人的长相特征被官府机构可以随时查验以及旁人无法冒充。每人的身份证上都有号码，号码都是独一无二的编号，编号有着严格的规律，伪造身份证者一旦被查出将会受到严厉的处罚。

这场会议足足开了一个白天，夏华说得口干舌燥、头晕眼花，许静等人无不听得先深感新奇，继而瞠目结舌，最后感慨万千，纷纷被夏华的“智慧”给折服了，俗话说得好，新官上任三把火，但这位夏知县上任后烧的火未免太猛烈了。

对夏华而言，这是没办法的事，他想对新安县进行焕然一新、脱胎换骨的大建设，只能由他本人把后世的社会现代化规划方案详细地说清楚，就必须面面俱到、巨细无遗。说起来，此时的社会建设要比后世的简约得多，比如，没有电力系统，没有燃气系统，没有网络通信系统，没有地铁系统，没有汽车，没有火车，没有飞机…从而给夏华省了很多事，同时省了大笔的银子。

民即国本，无论在什么时候，民生都是第一位的。

夏华对新安县的“新建设”就是轰轰烈烈的大基建。

大基建是促进社会生产发展和提高民众生活水平的重要手段，同时还能给社会制造大量就业，向民众提供大批工作岗位，从而反哺和刺激经济发展，形成一个健康发展的良性循环。基建可以分成两大类，一是官府掏钱让民众出力，二是官府强迫民众出钱出力，即征发徭役，毫无疑问，后者就是不折不扣的滥用民力，夏华搞的肯定是前者，启动资金都是他自己掏的。

有足够启动资金的基建是利国利民的，道理说白了是这样的：假如官府要修建一条马路，需要雇佣一千个工人干活，这些工人在被官府雇佣修建马路时会得到工资，口袋里的银子和家里的积蓄会增多，有了钱，肯定不能都花光，也肯定不能分毫不花，部分储存起来，部分花掉用于改善生活，这不就增加工作岗位、促进消费了吗？另外，修建这条马路，肯定需要订购很多建材，一些商人就能因此而赚到钱，然后再进行良性循环的商业投资，等这条马路修建好了，肯定会产生经济效益，官府投入的本钱就可以慢慢地收回来并通过这条马路盈利。

随着夏华一声令下和挥金如土地投入大笔启动资金，新安县境内开始处处大兴土木。

在这同时，夏华派人分头前往新安县周边的广州、东莞、佛山、江门、惠州等地大肆“购物”，源源不断地收购粮食、农作物和经济作物种子、农具、牛马、布帛、药材、铜铁金属、建材等各种生活物资和实物，这是必然的措施，就说粮食，把杨家军官兵们及军属们从浙江迁到新安县，虽然分土地给他们了，但土地不会立刻产出粮食来，这么多嘴巴在来年秋收前吃什么？靠就地买粮是行不通的，新安县平原少、耕地更少，本地居民家中没有太多的余粮。

除了在外地收购生活物资和实物，夏华的部下们还四处聘请拥有一技之长的人来新安县工作暂住或直接举家搬到新安县定居，比如各行工匠、医士、拥有起码秀才学历的读书人等，他们都是建设新安县不可或缺的力量。

“跟公共厕所一样的是公共浴室。”夏华继续规划，“由官府带头在县城内和镇子上多处开办公共浴室，等风气逐渐形成，再允许私人开办公共浴室。把话说回来，我刚才说的挖掘下水道和管理城市的排水系统，维持环卫系统的运转，清扫、收集、运输、处理城市垃圾和人畜排泄物，修建公共厕所等，都是可以官民合办或直接交给民间个人办理的，不需要官府亲力亲为，如此，也是给民间个人提供赚钱的渠道，前提是保证质量——继续说公共浴室吧，你们不要用这种眼神看我，人家外国就是这么做的，几乎每个城市都有为数不少的公共浴室，你们别乱想，肯定不是男女-混-浴，肯定是男女分浴，浴室内设有浴池，烧柴煮水供应民众洗澡，收取低廉便宜的费用。如此，推广经常洗浴的良好习惯，经常洗澡才能保持身体健康，才能减少生病，才不会浑身臭味，才不会身上长虱子生跳蚤，才是一个文明的人。在第一家浴室建立后，你们都给本官带头去洗，从而以身作则，起到榜样表率作用。

你们不要觉得本官管得宽，连老百姓上厕所、洗澡这种‘小事’都管，试问，衣食住行、吃喝拉撒，哪件是小事？个个都与民生息息相关。哦，我差点儿忘了，必须督促老百姓饮用经过煮沸的冷开水，饭食必须经过烧煮，不可直接喝生水，不可直接吃生肉生食，这是因为生水和生肉生食里有病虫，喝生水、吃生肉生食会让人生病，让人的身体里长出蛔虫、钩虫、疥虫、绦虫、蛲虫、鞭虫、丝虫、血吸虫、弓形虫等各种寄生虫，对人的健康造成巨大危害。”

“要想富，先修路，城镇里的道路都要修得宽敞、厚实、坚固、整齐，路面上铺设石板砖块，道路两边必须种植树木花草，可以从郊野乡下挖掘已经长大成型的树木移植到城镇里，专门派人负责浇水、除虫、爱护、修剪等事务，死多少扣负责人多少工钱，不准出现种了死、死了种的情况！对了，从郊野乡下挖走多少树，就得在原地种上多少树苗，不允许滥砍滥伐，要爱护生态环境。城镇里的街道是这么修建，城与镇、镇与村、镇与镇、村与村要修建互相通达的官道马路以改善交通状况，那些官道马路跟城镇里的街道一样都必须修得宽敞、厚实、坚固、整齐，路面上也铺设石板砖块，道路两边也种植树木花草，由环卫工人每天早晚打扫。”

在说这一点时，夏华很庆幸现在大明朝本土还算太平，特别是位于华南最南端的新安县，既没有陆上敌人也没有海上敌人，所以无需对城镇修建城墙等防御工事，让他省了一大笔钱。

“为保持城镇的清洁卫生和交通畅通，不允许小贩随意随地摆摊，可在居民区附近建立集中性的市场，流动摊贩和私人摊贩可自由地进入市场内摆摊，对其进行合理的管理，并且全部免费，官府不得收费，但是，不听指挥、违反规矩的摊贩是要罚钱的，次数多了不允许再次进入市场内；城镇里所有居民区都要进行规划、翻新、重建，必须井然有序、错落有致，道路要横平竖直，那些破旧的、私自乱建的房子，全部推倒重建，但要注意保护居民的财产权益，不准搞强拆，建好的新房子以相应方案补助给原先居民；名胜古迹要进行严格的保护，不允许破坏；还有，建立陆运车站和水运码头，对交通进行正规化建设和统一、专门的管理，如此，也可促进邮政系统的建设和完善。”

“医疗体系也要尽快建立好，允许私人登记开医馆，老县城和新县城都要建立官办医院，每个镇都要建立最少一座官办诊所，并且每座诊所都要统一配备专门的马车，随时可把得了急病、重病或突然受重伤的病患伤者送往县城医院。对家境贫寒的病患伤者，在医疗费用上可按照相关规定进行酌情减免或用别的方法代替，比如为公家做事，假设有个病人看病需要三十两，他家里实在掏不起这笔钱，可以记账，让他的家人或他自己康复后为公家做事抵账，确保老百姓看得起病。我知道，这是一件大事，哪有那么多大夫、郎中呢？慢慢来，一方面高薪聘请一方面培养。”

“教育也是头等大事。县城不必多言，各镇都要有起码一座官办学堂，也允许私人开办私塾，年龄达标的孩童可自由选择进入官办学堂或私人学塾就学，官办学堂一律免费，不向学生收取任何费用并且包管食宿，从而让广大寒门子弟们也有入学的机会。年龄达标的孩童必须上学，包括其父母在内的任何人不得阻挠，阻挠者一律法办。”

“人是一切的根本，人口正是最重要、最宝贵的资源，我们必须鼓励人口生育。从即日开始，民间如果有妇女分娩，不管生男生女，官府都会向其家赠送十两银子作为奖励。另外，如果有人家不愿抚养子女特别是女婴女童，官府一律无条件接收其子女，送入官办慈善机构妥善抚养，严禁重男轻女！杀害婴儿罪同杀人！”

“想要让老百姓心悦诚服地按照我们规划的这样进行生活，养成各种良好习惯，就必须重视宣传工作。我们可以招募越多越好的文人组成‘宣传队’，在城镇内还有深入乡下农村，广泛地宣传‘新生活方式’的各种好处。”

“还有，为便于人口管理，必须建立身份证制度。”——根据夏华搞出的“身份证制度”，在他治下，人人都要到官府民政部门登记，包括刚出生的孩子，完成登记后就会被发放一块木牌身份证，同时还有另一块身份证放在民政部门的档案库里用于存档备用。身份证上肯定没有照片，但详细地记载此人的姓名、字号、性别、年龄、登记时间、出生地、出生年月日、原籍、现居地址、工作、婚姻、家庭、亲属等信息以及此人的长相特征，比如，是否有残疾，若有残疾，哪里残疾？身上有无伤疤、胎记、痣斑等？是否留有胡须，是否秃顶，口音哪里，文化程度，能否认字写字，双手十指上共有几个手指斗（俗称“罗”），头上有几个发旋等等，从而确保此人的长相特征被官府机构可以随时查验以及旁人无法冒充。每人的身份证上都有号码，号码都是独一无二的编号，编号有着严格的规律，伪造身份证者一旦被查出将会受到严厉的处罚。

这场会议足足开了一个白天，夏华说得口干舌燥、头晕眼花，许静等人无不听得先深感新奇，继而瞠目结舌，最后感慨万千，纷纷被夏华的“智慧”给折服了，俗话说得好，新官上任三把火，但这位夏知县上任后烧的火未免太猛烈了。

对夏华而言，这是没办法的事，他想对新安县进行焕然一新、脱胎换骨的大建设，只能由他本人把后世的社会现代化规划方案详细地说清楚，就必须面面俱到、巨细无遗。说起来，此时的社会建设要比后世的简约得多，比如，没有电力系统，没有燃气系统，没有网络通信系统，没有地铁系统，没有汽车，没有火车，没有飞机…从而给夏华省了很多事，同时省了大笔的银子。

民即国本，无论在什么时候，民生都是第一位的。

夏华对新安县的“新建设”就是轰轰烈烈的大基建。

大基建是促进社会生产发展和提高民众生活水平的重要手段，同时还能给社会制造大量就业，向民众提供大批工作岗位，从而反哺和刺激经济发展，形成一个健康发展的良性循环。基建可以分成两大类，一是官府掏钱让民众出力，二是官府强迫民众出钱出力，即征发徭役，毫无疑问，后者就是不折不扣的滥用民力，夏华搞的肯定是前者，启动资金都是他自己掏的。

有足够启动资金的基建是利国利民的，道理说白了是这样的：假如官府要修建一条马路，需要雇佣一千个工人干活，这些工人在被官府雇佣修建马路时会得到工资，口袋里的银子和家里的积蓄会增多，有了钱，肯定不能都花光，也肯定不能分毫不花，部分储存起来，部分花掉用于改善生活，这不就增加工作岗位、促进消费了吗？另外，修建这条马路，肯定需要订购很多建材，一些商人就能因此而赚到钱，然后再进行良性循环的商业投资，等这条马路修建好了，肯定会产生经济效益，官府投入的本钱就可以慢慢地收回来并通过这条马路盈利。

随着夏华一声令下和挥金如土地投入大笔启动资金，新安县境内开始处处大兴土木。

在这同时，夏华派人分头前往新安县周边的广州、东莞、佛山、江门、惠州等地大肆“购物”，源源不断地收购粮食、农作物和经济作物种子、农具、牛马、布帛、药材、铜铁金属、建材等各种生活物资和实物，这是必然的措施，就说粮食，把杨家军官兵们及军属们从浙江迁到新安县，虽然分土地给他们了，但土地不会立刻产出粮食来，这么多嘴巴在来年秋收前吃什么？靠就地买粮是行不通的，新安县平原少、耕地更少，本地居民家中没有太多的余粮。

除了在外地收购生活物资和实物，夏华的部下们还四处聘请拥有一技之长的人来新安县工作暂住或直接举家搬到新安县定居，比如各行工匠、医士、拥有起码秀才学历的读书人等，他们都是建设新安县不可或缺的力量。

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