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夏华风中凌乱无语时,众人已经开始动手打扫县衙,县衙不只是知县工作的地方,也是知县及其家人、随从居住的地方,前面是衙门,后面是宅邸。朱尧姬走到夏华身边:“夫君,要不要花点银子修葺一下这县衙?实在太破旧了…”
“不需要,”夏华摇头,“凑合一阵子,我会重新选个地方修建新县衙的。”
新安县设立时间并不长,它的主体原是东莞县的一部分,数十年前,欧洲殖民者、倭寇、海盗接连入侵袭扰此地,由于东莞县衙距此地太远,管理应对困难,明政府于是在万历元年分出此地单独设立了新安县,“新安”二字寓意“革故鼎新,转危为安”。
换句话说,新安县跟夏华同龄,今年是万历十七年,夏华十七岁,新安县也设立十七年。
前任王知县在跑路前长叹“十七年了,我总算可以告老还乡了”,因为他就是新安县的首任知县,从新安县设立开始就被派到这里当知县了。明政府对各地官员的政绩实行“三年初考,六年再考,九年考满”的考核方法,一般任满九年,哪怕没有大功只要没有差错就会升迁一级,若能得个上等评价,则会连升两级,所以王知县按理不该在这个位置上一坐就是十七年,但他倒霉,一则,这么一个旮旯角落,他怎么立功?二则,没人愿意过来接替他当这个知县,所以他就在这里当了足足十七年的知县,硬是从小鲜肉熬成了陈年老咸肉,想想挺让人同情的。
夏华是新安县的第二任知县。
新安县的辖区包括后世的深圳市、香港特区外加澳门、外延海上的万山群岛、担杆列岛、沱泞列岛等岛屿,东为大亚湾,西为珠江口伶仃洋,陆地总面积约3200平方公里——约为后世香港特区三倍大,境内约八成是山地和丘陵,森林覆盖率也达到约八成,平原较少并且较破碎,河流众多,整体地理依山面海,气候属于亚热带季风气候,夏长、冬短,气候温和,夏天日照充足,雨量充沛,最高温度三十多度,冬天较干燥,最低温度接近零度。
新安县的气候还算风调雨顺,最大的自然灾害是来自海上的台风。
新安县此时共有居民约37000人,经济以种植水稻、茶叶、产盐、捕鱼为主,整体水平一般,跟富裕发达搭不上边,也不算穷困潦倒。
从面积上讲,新安县是个较大的县,但从人口上讲,新安县只是个小县,因为全县人口不过三万七千。在明朝,“十万人”是衡量一个县是不是人口大县的标尺,超过了才算人口大县,新安县显然不是。此时华夏人口最稠密的地方是江南一带,几乎每个县都有几十万人,甚至有个别“超大县”人口突破百万,但它们的面积都比新安县小得多。
看着眼前的新安县,夏华心里意气风发:这就是小爷我的地盘了!小爷我的梦想就要从这里开始扬帆起航了!
这天晚上,夏华在县衙里自掏腰包、大摆宴席,请新安县所有官吏、衙役官差吃饭聚餐。
知县者,知乎县也。一县之内,民生、经济、治安、教育、法律等事务,皆由知县掌管。因此,在新安县,夏华这个知县就是最大的“一哥”,那么,在他之下还有几个官呢?两个。
没错,明朝一个县只有三个官,分别是:正七品的知县、正八品的县丞、正九品的主簿,就他们三个官。这三位都是正儿八经的、在京师吏部有编制的朝廷命官。
知县,全县最高行政长官,相当于后世的县长兼县-委-书-记;
县丞,相当于副知县,主管档案公文、官库钱粮、赋税徭役等事务;
主簿,相当于秘-书-长,主管人口户籍、文书办理等事务。
毫无疑问,三个官是不可能管好一个县的,于是,在这三个官之下还有数量更多的胥吏,也就是吏。
官吏、官吏,官和吏虽然常连在一起,但二者不是一回事,官是官,吏是吏,不可混为一谈,官是有编制、有品级的公-务人员,吏是没有编制、没有品级的公-务人员。一般而言,官是朝廷派遣来的,往往不是本地人,吏是就地录取聘用的,往往是本地人。一个官被调到一个人生地不熟的地方就职,靠什么熟悉政情、深入群众呢?靠的就是吏。
三位主官之下,重要的吏有——
典史,就是以前的县尉,县尉在明朝被废止,取而代之的是元朝设立的典史,负责刑狱、侦缉、治安等事务,相当于县公-安-局-长,因为地位仅次于知县、县丞、主簿,所以老百姓或尊敬或惧怕地称其为“四爷”;
教谕,该职诞生于宋朝,在明朝得到提升,明朝每个县都会设立“县儒学”,为一县的最高教育机构,负责人就是教谕,另设训导数人作为教谕的助手。教谕,相当于县教育局长,兼任县学校长,一般是举人、贡生学历,秀才也有,小县、穷县、偏远落后的县的教谕就是秀才。教谕在明朝没有官级,属于未入流,到清朝才有官级;
有的人口很多、当地民情复杂的大县或位于边境附近、常有异族敌人袭扰的县还会设立一名或多名巡检,每名巡检率领一百名左右的官兵驻守在交通要道上,负责抓捕盗贼、设卡盘查等事务,一有情况或发生突发事件就率部增援参加战斗,因此,巡检相当于县民兵队长。
麻雀虽小,五脏俱全。众多分工不同的吏属于不同的单位,每个县的县衙会设有“六房”,这是效仿朝廷的六部,负责对应的相关事务。
除了吏和杂役,县衙里的工作人员还有师爷、医士、仵作、轿夫、车夫、马夫等,其中最辛苦的是捕快,他们负责侦查破案、缉拿匪盗、押解囚犯、征收赋税等绝大部分的体力活,领头的是捕头,相当于后世的县警-察队长。
总体而言,一个县的正式官吏官差在百人左右,就说新安县,衙役不过二十几人,他们就是维持地方治安的力量,很显然,新安县就算人口少,靠二十几人维持地方治安肯定不够,但在衙役之下还有大批的帮闲。所谓帮闲,就是在衙役身边打杂的人,也就是社会上的混混,他们整天游手好闲,跟衙役混熟了可以捞点外快。这其实是一种潜-规则,哪个地方的警-察不认识本地的流氓地痞?双方甚至还会“有交情”。一个县的混混和该县的衙役“互相很熟”,就形成了一张情报关系网,如果本地出了什么治安事件并且不是外来人员流窜作案,犯事的十有八-九是本地的某个混混,衙役都不需要侦查,直接让认识的混混叫犯事的去衙门自首,都是一个地方、一个圈子的,干了坏事瞒得了谁啊?如果是外来人员流窜作案,本地的混混也能成为本地衙役的眼睛和线人,能给衙门提供案件情报和线索,从而换取衙门的奖金赏钱。
夏华来新安县就职,他这个“全县一哥”是外来人,本地县衙自有一套班子,他不可能自己带来一套班子,那既不符合现实也是朝廷制度不允许的。
灯火通明的县衙里,酒肉菜香阵阵,热气腾腾的厨房里,厨子们挥汗如雨地吆喝忙碌着,传菜的杂役们步步生风地来来回回,衙门前堂和知县宅邸之间的空地上摆了十桌,山珍海味没有,但鸡鸭鱼肉管够,还有比鸡鸭鱼肉贵得多的酒。围坐在桌子边的胥吏、官差、衙役们个个眼睛瞪得老大地盯着桌子上香味勾人的一盘盘菜肴和一坛坛散发酒香的酒水,嘴里垂涎欲滴,肚子里的馋虫也已翻江倒海,要不是知县大人还没宣布开饭,他们早就一拥而上争先恐后地狼吞虎咽、鲸吸牛饮了,十分钟内就能把这些酒菜一扫而空,盘子都能干净得不用洗。
对这位十七岁的新任县太爷,新安县的官吏衙役们自然在夏华还在从京城赶来的半路上就已经知道他的情况了,不但是新科状元,还是当朝驸马,原本在京城当官,之所以被派到这里当知县,新安县官吏衙役们的看法跟京中大-佬们是不约而同的:这位夏状元、夏驸马是被皇上贬官了。不过,他们万万不敢轻视夏华,没办法,这位夏知县背景太强、后台太硬,说不定哪天就又被皇上召回京城当京官了,俗话说龙游浅水遭虾戏,虎落平阳被犬欺,但是,戏弄浅水龙的虾、欺负平阳虎的犬在龙重新入海、虎重新归山后肯定下场很惨。况且,跟着夏知县一起来新安县的还有他的媳妇、皇帝的妹妹,就算冲着公主的面子,谁敢对夏华不敬?
新上任的知县和本地的官吏刚接触时,就像准媳妇第一次到婆家见婆婆,双方都会互相试探。让新安县官吏衙役们十分意外的是,夏华一来就请他们吃饭,有鱼有肉还有酒,这让日子一直过得比较艰苦的他们又惊又喜又有点忐忑:这顿晚饭不会是鸿门宴吧?
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