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第36章 集议(第1页)

三位三司主官刚刚落座不久,枢密使贾昌朝和副使程戡便就进来,众人起身行礼。

各往落座,宰相文彦博和刘沆,才带着参政王尧臣、曾公亮和张方平进来,在主位坐下。

看着在座的众人,文彦博道:“自八年前,京西路建了柏亭铁监,这些年来对朝廷好处不少。不过有了这铁监,加上修了铁路,叶县得了好处,从一小县发展成为人口聚集之地。前些日子,有民户靠状至御史台,御史中丞杜中宵到了叶县。从叶县回来,认为叶县非改不可。今日政事堂请诸位来,就是让你们各抒己见,看看叶县到底怎么改才合适。”

说完,看众人没有话说,文彦博又道:“先请杜中丞讲一讲,叶县为何非改不可。”

杜中宵拱手,道:“叶县原是汝州治下,建铁监时,划到了柏亭监,是柏亭监治下惟一一县。初建铁监,因为叶县境内有煤矿,在其境内也有营田厢军。后来铁监做大,叶县又通了南北铁路,各种条件具备,成了建工厂的好地方。京西路各州,许多富庶人家聚集那里,各建工厂,大量吸收京西路人口。仅仅数年时间,就从一个数千人户的小县,发展成了数万人户的繁华之地。人口多了,县里的官吏数目并没有增加,诸事管不过来。我到那里十余日,收民间匿名投状,人命官司就有不少,不说其他案子。与当地官员百姓谈论,都觉得那里不大变,很难治好。”

文彦博点了点头道:“依中丞所言,叶县最主要的问题,是人户太多,官吏太少?”

杜中宵道:“回相公,还不只是如此。综合来说,问题有三个。一是人户太多,官吏太少,实际管无可管。第二个是多工厂,境内数万人户,除了有种瓜果的外,已经很少有人种粮为生,有大量荒地。第三点最关键,工厂里聚集大量人口,产出无数货物,朝廷却没有针对工厂的管治办法。有了这漏洞,叶县境内着实不安宁。若是不改,以后只怕越来越乱。而且天下不只柏亭监,等到其他铁监发展起来,未必不会再现叶县的困境。改了叶县,其他地方也必然受利。”

文彦博道:“众臣居京城,对于地方了解不多。中丞这一路辛苦,且坐。”

杜中宵落座,文彦博道:“对于此事,诸位有什么看法?”

程戡拱手:“窃以为,叶县多事,还是官吏不足。可以升柏亭监为州,治叶县,统一管理即可。”

杜中宵道:“天下哪有这样的大州。而且人户不是种地的百姓,而是在州城里做工的。仅仅只是增加官吏,不改变那里的制度,只怕还是不行。”

程戡与文彦博是姻亲,所以在文彦博任宰相后,为了避嫌,改任枢密副使。对于叶县事务,他实际所知不多,只是为了附和文彦博,才提了一句。杜中宵反驳,他便不说话。

贾昌朝道:“叶县要改,便就牵扯到柏亭监。如果升叶县,柏亭监如何,要一起议论。现在军中的枪炮,多是柏亭监产的,那里不能有丝毫意外!”

众人一头,现在正是对党项作战的关键时刻,前线物资不能短缺。不管叶县怎么改,不能够影响到铁监,不能影响战争物资生产。枢密院对这一点很敏感,贾昌朝不得不提出来。

参政王尧臣道:“为今之计,叶县要想治理,必须升格。我们以为,升叶县为叶州,铁监单独划出来,由盐铁司派监官管理。像这些大的官营场务,可以慢慢归到盐铁司,不要再让地方管理才是。”

盐铁使李参道:“盐铁司官吏有限,哪里有人力去管铁监?”

王尧臣道:“现在不比以前,官营的场务收入颇多,应该由朝廷管起来。盐铁司官吏不够,可以增加官吏。以前不管地方,现在可以管起来。能够把这些管起来,盐铁司才算恪尽职守。”

李参道:“现在各地官营场务,账籍俱隶盐铁司。商税、都盐、茶、铁四案,职责不清,管理非常混乱。若是由盐铁司管理天下官营场务,必然更乱,各案必然大改。”

宰相刘沆道:“这些年来,官营场务收到的钱粮,是以前的十倍、百倍,本就要改的。既然从叶县开始,中央朝廷的一些衙门,要跟着改才是。”

这话出口,一时之间没有人说话。大家本来想的,只是改叶县一地,可没想到要变中央衙门。如果盐铁司等衙门也要改革,事情就大了,来的人并没有想好。

杜中宵道:“自建铁监,加上其他变革,这几年朝廷收的钱粮,是以前的数倍之多。以前的衙门确实跟不上,委实要改。不过这些改革,还是要看各衙门怎么说。”

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