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周朝天子列土封疆,各国的诸侯就是既得利益集团。
魏晋南北朝时期,士族门阀不断壮大,也成了既得利益集团。
到了后来的宋、明、清三个朝代,那是跟士大夫共天下的,文官勋贵就成了既得利益集团。
为什么每到王朝末年,国家的土地兼并问题总是日益加剧?
原因就在于,立国之初,因为战乱、天灾等种种缘故,有着大量的无主田地可以瓜分,底层的老百姓都能拥有自己的土地可以耕种。
但是,到了王朝的中后期,随着人口的剧增,以及官吏贪腐成风,乡绅鱼肉百姓等种种原因,就会导致社会各个阶层的矛盾被不断激化。
弱肉强食。
灾荒年月,穷苦的农民不得不出卖土地,沦为富人家的佃户,只求温饱,只求有一口饭吃不至于被饿死。
这样的国家实际上是非常脆弱的。
杨骁立国大明,治下的州县也有许多无主田地,抛荒的土地没有人耕种。
在这种情况下,杨骁就可以颁布政策,推行《均田制》,把这种无主的荒地分给佃户和流民。
收拢民心的同时,也让数以百万计的佃户和流民真正安顿下来,吃得饱,穿得暖,岁有余粮。
这样一来,不仅能提高他们进行农事生产的积极性,而且还可以给国库增加一笔不菲的收入。
何乐而不为?
至于免除所有流民一年的赋税,杨骁也是想过的。
大明现在还不缺这点赋税,有后蜀国赔付的钱粮。
不出意外的话,足够新生的大明王朝支撑一两年了。
流民们要真正安顿下来,也殊为不易。
杨骁岂能进一步压榨他们?
“范质、徐台符。”
“微臣在!”
被杨骁叫到名字的三司使兼开封尹范质,以及户部尚书徐台符立即站了出来。
“你们就负责授土之事。如何合理的分田,统筹兼顾,你们给朕商议出一個章程来,并写成奏表,交给朕批阅。”
“诺!”
这样的事情,自然是马虎不得的。
大明的流民就有一百余万,佃户更是不计其数的。
这是几百万的人口。
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