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第209章 讲述三权分立和好处（第2页）

“文官系统，主要负责辅助皇帝管理王朝行政民生事务，在文官系统之上设置内阁。

内阁，是协助皇帝处理国事公文的新机构，有建议权没有实际执行权力，日常负责帮助皇帝审阅繁多奏折，从中挑出有用的奏折。

经过内阁官员讨论投票，给出较好处理意见，上呈皇帝御览，由皇帝朱批同意后，下发各部执行。

如果皇帝对内阁的处理意见不满意，可以驳回让内阁重新讨论拟定新的意见。”

“皇帝通过内阁协助，就不必将精力过多消耗在，那些没用的奏折批阅中。

内阁官员是皇帝的行政助手，有点类似现在的翰林院，但作用和地位比翰林院强。

有了内阁，翰林院以后改为新科举进士学政之处，之前那些翰林学士，完全可以补充到各部中任职，让他们可以在新的位置上，发挥更好的作用。

内阁大臣由五名或七名，行政经验丰富的文官担任，以各部现任或前任主官，做为内阁大臣主要人选，也可在闲职老臣中挑选能臣，担任内阁大臣，成为内阁大臣原则上不得兼任别职。

内阁大臣最少不得低于五人，最多不得多于七人，一定要保持奇数，这是为了能够得出较好的处理意见。

内阁大臣授予翰林大学士荣誉称号，设内阁首辅一人，主持内阁工作，授正一品；内阁次辅四或六人，从一品。

内阁之下在原有六部，即吏部，户部，礼部，工部，兵部，刑部基础上，增加税部和财部，组成行政新八部，这八部是实权执行机构，直接受命于皇帝，管理全国各项行政民生后勤事务。

八部主官为尚书，正二品，下设左右侍郎各一人，正三品，之下是郎中正五品，员外郎从五品，主事正六品。

以下是行政新七部具体设置。

吏部：内设文选司，验封司，稽勋司，考功司等四个清吏司，每司由一名郎中任掌事，配员外郎一人，主事两人，掌管各司工作。

文选司负责新科举选才事务，通过主持新式科举考试，为国选取有用人才。

新式科举考试，我在之后再详细解说。

验封司负责查验各种封赏，查验确认后与财部交接领取和发放。

稽勋司负责查验文武官员功勋，核实后上报皇帝批示之后论功行赏。

考功司负责每两年一次，考核各级文官执政能力，评分佳者提拔升迁，中者四年任期一满，原职转任别处为官，能力下者降职调任别处。

以后所有官员，都要施行四年一任，期满按能力升降，调往别处任职。

只有各部京官可以在原位，留任两届八年时间，每届任满也要根据能力，决定其升降或留任或调任别处。

户部：内设十三个清吏司，每司由一名郎中掌事，配员外郎一人，主事四人协助。”

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