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第445节（第2页）

今日也是如此，由于青、冀、庆等好几州先遇旱灾，又遇战乱，好不容易平定战争却出现蝗灾，导致百姓纷纷逃离，人口锐减，土地荒芜，即便经过这么多年的恢复，也依然不见什么起色。

吓破了胆子的百姓情愿做流民，也不愿再回到家乡去了。

刘凌在农业改革中最重要的就是“招抚流民、垦种荒田、推广农具”，只要是愿意去荒芜之地垦荒的流民和百姓，两年内免税，三年后只要有能交税的丁户，该丁户开垦的农田便归流民所有，到了地方上，地方官府还要发放种子和农具，由多少户共借一头牛给开垦的农户使用。

现在的问题就是，根本没那么多耕牛，耕牛是官府出钱加担保向有多余牛的人家“借”的，在农忙时借给这些开垦荒田的农户耕地，种子也是如此，由官府出面向出售种子的粮商（大多是皇商）“租借”种子，等这些田地有了收成后以粮食抵钱归还“种子”，由官府作保。

这方法一开始在庆州小范围试验时很是成功，可到了受灾最重的青、冀两州，即便是官府出面也有很大的阻力，很多人情愿受“杖刑”也不愿意将耕牛租借给朝廷分配，哪怕比民间拆解更高的借钱也不行。

刘凌立后之后初次开始改革，一上来便动的是最不容易触动各方利益的水利和农事，田也大多是荒田，原想着应该马到成功。

谁料“试验”成功没多久，刚刚开始推行就遇见了阻力。再加上之前他信心满满，在姚霁面前意气风发，此时却被官员们齐声反对要求另想他发，无论是自尊还是信心都受到了极大的挫败，又是气又是失望之下，竟生出退却之心了。

当然，这“老子不相干”了的态度只是一种傲娇的表现，大臣们也大多知道皇帝只是需要他们的安抚好借个台阶下台，但刚刚争执的太过激烈，很多大臣根本没想给皇帝台阶，一部分老臣则是出于对刘凌的担忧，并没有贸然妥协。

这两年来，因皇帝的声望实在骇人，有时候明明做的有些瑕疵的地方，已经无人敢提，远不如刚刚登基时乐于听谏。

尤其是《起居录》，按照高祖的规矩，帝后皆应有随身舍人和女官记录《起居录》，但因为瑶姬的身份太过特殊，刘凌甚至不愿意她住在后宫里，帝后二人自封后大典起就一直同住在紫宸殿的寝殿，同起同卧，读诗作画，听琴观舞，谈古论今，朝夕与共，根本没办法时时刻刻记录《起居录》。

据说曾经有女官想要记下皇后的起居，结果曾看到起晚了上朝要迟到的帝后直接穿墙而出，活生生吓晕了的事情。

自那以后，所有人都心照不宣，《起居录》这种东西再也没有人提。

可因为没有了《起居录》，皇帝缺少了不停自省的途径，耳边又尽是歌功颂德之言，这让以陆凡和薛棣这一派“士族”出身的大臣们很是揪心。

刘凌年轻气盛，之前有“升天”的经历，无论在民间、军中还是朝廷里都已经有了无上的威望，在很长一段时间里已经有了说一不二的气势，这种气势并不是因为刘凌的“治国之道”已经趋于完美，而是因为他身为皇帝、天人，以及天帝半子的身份，让人们从内心里生出的敬畏。

但这位陛下毕竟是凡人，这种“敬畏”时间久了，就会酝酿出刚愎和自满，哪怕这天下因为有上天庇护风调雨顺，人君若是无德，造成的灾祸就会比天灾更为可怕。

好在皇后瑶姬因为“仙人”的出身一直超然于众人之外，不时提醒皇帝谨记自己的职责和身份，这才没有出现什么可怕的变化，可皇帝在所有人都没有做好准备的时候突然开始实施新政，也是和他这种“自满”分不开的。

天下的百姓和代国的官员们都还没有做好准备，精力旺盛的皇帝已经开始野心勃勃的准备改变整个世界，如果一开始就太过顺利，日后的改革跟头只会载的更重。

而且如果皇帝一开始激烈反对所有人就屈服、畏惧与天威就此妥协，以后改革中要是出现了重大失误，更不会有人敢开口直言皇帝不对。

现在一开端就出了问题，对代国、对皇帝、对大臣，甚至对天下人来说，反倒是好事。

姚霁在代国并不只是个“吉祥物”，相反，因为她对于古代的历史了如指掌，又能具体分析大部分的政事，大臣和刘凌都很尊重她、给予了她超过所有人的尊重。

然而姚霁毕竟只是个历史学家不是个政治家，所以她很少真正参与“政事”，只是根据后世的经验提出几种建议让他们自己斟酌，在“不干政”这一点上，她做到了让所有人都无法挑剔。

于是姚霁在宫中内外行走时，经常能“偶遇”担忧刘凌的老臣，时时向她“谏言”，提出自己的意见。

他们对于刘凌“骄傲自满”、“急功近利”的担心，姚霁早就明白，所以这两年来她不停的提醒刘凌保持平常心，也愿意作为桥梁，替官员们传达他们不太好向皇帝说出的建议。

此时两边局面僵硬，姚霁心里了然究竟是怎么回事，也就从善如流的挑起了“警醒”皇帝的责任。

“陛下……”

帘后的姚霁突然开了口。

突然听见皇后的声音，朝堂上陡然静了下来，刚刚还态度激烈的官员们立刻持笏正色，恭敬地按朝班位置洗耳恭听。

“陛下，您的想法是好的，如今处处都需要用钱，我们都知道您也是想希望以民助民，以商养农，尽量减少国库和百姓的负担，达到招抚流民、增加耕田的目的……”

她不动声色的先肯定了刘凌的想法，将他高高抬起。

果不其然，刘凌刚刚还满怀委屈的眉眼顿时舒展了开来，一副“我娘子承认我了就行你们说的我都不放在心里”的满足表情。

姚霁见他这样，心中也叹了口气。当人家妻子和当人家恋人果然不同，这两年下来，她已经变得像是鹅暖石般的圆润了。

刘凌确实也有困难，国库紧张、这时候的人口增长也不快，他想做点事必须要先满足经济条件，但条件也不能完全允许。有时候都想告诉刘凌哪里有金矿，让他去挖算了，免得实行新政都要向各方借钱、借物，还弄出这个摊子。

定了定神，姚霁将纷杂的思绪抛之脑后，仔细回想历史上对这次“失败尝试

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